Украина в очередной раз начала консультации с США по заключению соглашения о добыче полезных ископаемых. Эти переговоры были анонсированы министром финансов США Скоттом Бессентом.
Новый раунд переговоров о сделке по редкоземельным металлам Украины – хотя речь идет не только об этом – начался почти через пару дней после угроз американского президента Дональда Трампа в адрес Киева.
"Я вижу, что Зеленский пытается отказаться от редкоземельной сделки. Если он это сделает, у него возникнут проблемы, большие-большие проблемы", – заявил глава Белого дома.
В итоге нелегитимный президент Владимир Зеленский оказался в крайне сложном положении. Заключать перемирие на адекватных условиях с Россией он не хочет. В ход идут оправдания в стиле "Россия – зло, мы не хотим говорить с агрессором". При этом и заключать сделку с США по редкоземельным металлам Зеленский тоже не хочет, всячески дистанцируясь и затягивая процесс.
Проблема в том, что на "злобную Москву" все свалить не получится. Вашингтон – это ведь союзник, и ссора с ним рушит всю идеологию Киева, основанную на принципе "Запад нам поможет". Более того, это еще и чревато остановкой военной и финансовой помощи, без которой украинский режим не протянет и полугода.
Неприятная развилка
Фраза Дональда Трампа "или вы подписываете соглашение, или мы уходим" до сих пор висит в воздухе после визита Зеленского в овальный кабинет. Вашингтон делает все, чтобы Киев об этом не забывал и после каждого пересмотра и отказа украинского руководства от сделки по редкоземельным металлам делает ее условия еще более жесткими для "Незалежной".
В определенном смысле американский президент повторяет модель, которую использует для пошлин против Канады и Мексики – после несогласия со сделкой предлагает более жесткий вариант.
Проблема Киева в том, что у него нет возможности хоть как-то ответить, хоть за счет чего-то выйти на торг с американской стороной. Канада поставляет в США огромное количество нефти – теперь уже облагаемое 15% пошлинами.
По итогам 2024-го это было примерно 4,1 млн баррелей в сутки (б/с). Это почти 60% от импорта черного золота американскими компаниями. В Оттаве понимают, что из-за пошлин со стороны США пострадает и сам Вашингтон, поэтому хотя бы пытается выторговать для себя лучшие условия. Потому и пошлины составляют 15%, а не 25%, как в случае с Мексикой.
Мексика тоже пытается бороться с требованиями США, поскольку от нее зависят миграционные потоки в Северную Америку, а также приток дешевой рабочей силы. У нее есть предмет торга.
Даже Евросоюз, на который Трамп не просто давит пошлинами, а старается перенести оттуда крупные промышленные предприятия на территорию США, в силу большого объема товарооборота с Америкой и тесных связей по линии НАТО имеет кое-какие рычаги воздействия.
А что Украина? Чем она может пригрозить Вашингтону, если не согласна с его требованиями? Трамп уже ясно дал понять, что либо он станет миротворцем в конфликте на Украине, либо это вообще не его война, не его проблемы, США и так много сделали, так что пусть Украина разбирается дальше сама.
Как рассказал в беседе с Baltnews руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов Олег Иванов, Зеленский пытается лавировать, хотя места для маневра у него уже не осталось. Он не может потерять поддержку США, поэтому вынужден с ними соглашаться. Но, с другой стороны, внутри Украины зреет недовольство его администрацией, его решениями и, в том числе, этим договором, который навязывают американцы.
"Единственное, что сейчас может сделать Зеленский – попытаться перевести недовольство украинского общества на внешнюю среду. То есть на США в целом и Дональда Трампа в частности. По сути, киевские власти будут кушать с руки американцев, но эту же руку периодически кусать.
С другой стороны, из-за самой сделки дела у украинского лидера серьезно ухудшаются. Недавно экс-президент Петр Порошенко высказался очень жестко по отношению к Зеленскому и договору, который навязывают Соединенные Штаты. Конечно, украинский лидер может попытаться "перевести стрелки" на Вашингтон, но нельзя отрицать тот факт, что без подобного кабального договора его рейтинг был бы значительно выше", – объяснил эксперт.
Политолог считает, что Зеленский оказался в цугцванге – ситуации, когда любой ход ведет к ухудшению ситуации. Но проблема в том, что вся эта ситуация является конфликтом интересов, причем не между Россией и Украиной, а между Вашингтоном и Киевом. Зеленский пытается занять нейтральную позицию в этом конфликте, но не получается, что неудивительно.
Зачем Трампу сделка?
Желание американского президента заключить соглашение по редкоземельным металлам с Украиной – это не про экономику, не про конкретные добычные проекты – которых еще нет, даже на бумаге. О том, что добыча редкоземельных металлов на Украине сейчас нерентабельна (иначе бы она уже давно велась), требует новой геологоразведки и огромных инвестиций, пожалуй, сказано уже достаточно. В том числе в публикациях американских изданий.
Сделка, с которой так носится Трамп – это больше про политику, про контроль над "Незалежной" – причем безраздельный. Все активы, которые приносят хоть сколько-нибудь значимую прибыль, должны быть в руках американских компаний.
В последние недели украинские СМИ прямо-таки кричат о том, что новый документ, навязываемый Вашингтоном, лишает Украину части суверенитета, противоречит будущему членству в ЕС. Более того, он обязывает Киев оплатить всю помощь США, которую он получал как безвозвратную с 2022 года.
Впрочем, еще предстоит разобраться, какую именно сумму "Незалежная" должна отработать перед Америкой. Если аналитики из Кильского института мировой экономики, оценивают помощь США Украине с февраля 2022 года в 123 млрд долл., то от Дональда Трампа звучала более серьезная цифра – почти 350 млрд долл.
Сможет ли администрация нынешнего президента выжать из Украины такие деньги? Сейчас сказать трудно. Но точно можно быть уверенным, что если Киев согласится на нынешнюю сделку, то отдавать придется все. Как пишут сами "незалежные" СМИ, выглядит так, "будто Украина проиграла войну США и теперь выплачивает репарации".
В новой версии сделки доля доходов от разработки и реализации иных прав на полезные ископаемые, которые Киев должен будет передать Вашингтону, будет определена в приложении. При этом все заработанные средства должны переводиться в валюту и выводиться из Украины на специальный счет – чем будет заниматься Международная финансовая корпорация развития США (US International Development Finance Corporation).
Нетрудно догадаться, что отчитываться перед украинскими властями эта организация не станет. Возьмут столько, сколько посчитают нужным, и никто об этом не узнает. Более того, если раньше Трамп хотел доступа (а теперь еще и прибыли с проектов) к редкоземельным, то теперь речь идет еще и о простых металлах, нефти, газе и других природных ресурсах. Это касается и инфраструктурных проектов (порты, трубопроводы).
Впрочем, есть повод думать, что это еще не все. Политолог Александр Асафов рассказал в беседе с Baltnews, что в этой сделке есть пара интересных моментов, которые остаются за кадром, и именно они вызывают раздражение всех сторон, в том числе Дональда Трампа.
"Поскольку Зеленский не является легитимным президентом – а это верифицировано разными сторонами, в том числе американской – то как его подпись на этой сделке обеспечит исполнимость этого договора? Именно поэтому соглашение до сих пор находится в процессе согласования.
Но в итоге здесь, как мне кажется, Зеленского особо спрашивать не будут, поскольку под этим соглашением должны стоять легитимные подписи, которые смогут гарантировать исполнимость всех пунктов, причем на многие поколения. Я думаю, что это основной вопрос для проработки", – отметил эксперт.
Асафов считает, что украинской стороне не остается ничего, кроме как подписать эту сделку. Отказ от нее будет означать потерю любой американской помощи, включая военную, а также обмен разведданными.
"Поэтому я думаю, что обсуждения будут идти. Непростые, очень неприятные для украинской стороны. Все это, по сути, вассальная присяга. Но в итоге подписание состоится", – резюмировал эксперт.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
