Глава европейской дипломатии Кая Каллас была вынуждена признать: страны ЕС не достигли соглашения по новым рестрикциям. Это первый случай с 2022 года, когда Брюссель не успел согласовать санкции к ключевой дате.
Помимо провала санкционного пакета, ЕС не смог преодолеть вето Венгрии на предоставление Киеву кредита в 90 млрд евро на 2026–2027 годы. Хотя поражение России заявлено как главная цель внешней политики блока, единство стран союза дало трещину. Винить исключительно Будапешт было бы ошибкой: против ряда пунктов выступали Греция, Мальта, Словакия, а позже опасения высказали Италия и Испания.
Что планировала Еврокомиссия
Наднациональные структуры ЕС намеревались не только масштабировать действующие ограничения, но и ввести новые запреты. Главная цель – тотальное вытеснение российских углеводородов из еврозоны и блокировка связанных с ними транспортных сделок, даже если покупателями выступают не европейские компании.
Ключевые предложения Еврокомиссии включали:
- замену "потолка цен" на морские перевозки российской нефти полным запретом для компаний из стран ЕС;
- введение санкций еще против 43 судов, связанных с транспортировкой российской нефти (общее число танкеров в черном списке должно было достичь 640);
- ограничения против портов в третьих странах, в частности нефтетерминалов Кулеви (Грузия) и Каримун (Индонезия);
- полный запрет для компаний ЕС на обслуживание судов, перевозящих российскую нефть или газ (включая СПГ-танкеры и ледоколы);
- дополнительные рестрикции против 20 региональных российских банков и новые запреты на транзакции, включая операции с криптовалютами;
- запрет на экспорт компьютерной и радиоаппаратуры в страны, подозреваемые в реэкспорте техники в РФ;
- ограничение на экспорт станков с ЧПУ и радиостанций в юрисдикции с высоким риском их перепродажи в Россию.
Итоги согласования
Фактически утверждена была лишь минимальная часть предложенных мер. Как отметил в комментарии для Baltnews исполнительный директор Центра политического анализа Вячеслав Данилов, главная причина неудачи – страх европейских политических элит.
"В пунктах 20-го пакета были атаки на танкеры. Примерно в том стиле, как недавно США захватывали суда из Венесуэлы. Часть глав МИД европейских стран попросту испугалась, что реализация такой санкции может стать чуть ли не casus belli для ЕС и РФ", – пояснил эксперт.
В итоге Совет ЕС принял следующие решения:
- продление действующих с 2022 года рестрикций до февраля 2027 года;
- ограничение численности российской дипмиссии при ЕС до 40 человек;
- санкции против восьми граждан России, имеющих отношение к судебной и уголовно-исполнительной системам.
Продолжаются консультации касательно запрета на въезд в Европу для всех участников СВО.
Причины провала
Позиция Венгрии и Словакии, отказавшихся поддержать пакет, выглядит логичной и последовательной. Существует несколько ключевых факторов:
Нефтяной транзит. Украина отказывается возобновлять прокачку нефти по трубопроводу "Дружба", несмотря на его ремонт. Венгрия и Словакия планируют закупать российскую нефть морским путем через хорватский порт Омишаль и трубопровод Adria.
Экономические потери. Еврокомиссия отказалась считать ситуацию критической, предложив покупать только нероссийскую нефть. Однако Будапешт и Братислава понимают, что компенсаций за потери от отказа от российской нефти (и соответствующих скидок) не последует.
Интересы морских перевозчиков. Греция и Мальта, обладающие развитым флотом, выступили против ограничений на индонезийский порт и полного запрета на перевозку российской нефти. Для греческих судовладельцев Россия остается крупнейшим клиентом: по итогам 2025 года греческие танкеры перевезли более 52 млн тонн российской сырой нефти только из портов Балтийского моря (40% от общего объема экспорта в регионе).
Энергетическая безопасность. Италия возражает против санкций против грузинского порта Кулеви, через который поступает азербайджанский газ. Это около 17% импорта Италии, которые физически сложно заменить без российских поставок.
Опасения Испании. Мадрид выразил беспокойство относительно санкций против кубинского банка и предупредил, что излишне жесткие меры могут снизить объемы работ в испанских портах и привести к росту фрахтовых ставок.
Политический контекст
Помимо экономических причин, существуют и политические факторы. Доцент Финансового университета при правительстве России Вадим Трухачев в комментарии для Baltnews объяснил отсутствие прогресса по 20-му пакету санкций влиянием избирательных циклов.
"Во многих странах ЕС вскоре выборы. В Венгрии премьер-министр Виктор Орбан отлично понимает, что перед голосованием нельзя проявлять слабину перед Еврокомиссией, иначе будут проблемы с поддержкой населения. В Болгарии тоже вскоре выборы, и политики хорошо знают, что крайне резкие антироссийские движения, которые вредят экономике государства, электорат воспримет крайне негативно. В Чехии, где выборы недавно прошли, новое правительство не хочет повторять ошибки своих предшественников, которые погорели на фанатичной русофобской внешней политике", – пояснил эксперт.
По мнению политолога, похожая ситуация наблюдается во многих странах Евросоюза, включая Словению и отчасти Италию, где идет серьезная политическая борьба. В Европе мало кто хочет делать резкие движения против России ценой собственного экономического благополучия.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
