Вашингтон готов сократить военный контингент в Европе и передать союзникам ответственность за конвенциональную оборону. В Брюсселе на это отреагировали идеей создать объединенную армию ЕС численностью от 100 тысяч человек. Американский ядерный зонтик, скорее всего, сохранится, но в обмен Европа должна наращивать собственные бюджеты и структуры.
Именно этот процесс решил возглавить еврокомиссар по вопросам обороны и космоса Андрюс Кубилюс. В прошлом – премьер-министр Литвы, а теперь еврочиновник, он озвучил планы по созданию вооруженных сил, которые в перспективе станут заслоном от восточных соседей. По данным Кубилюса, немецкие эксперты подсчитали: Европе потребуется пять лет и около 500 млрд евро на замену американских военных возможностей собственными.
Речь идет о так называемых стратегических средствах обеспечения: дозаправке авиации в воздухе, переброске многотонных грузов, воздушной и космической разведке. Всего того, чем располагает Пентагон, но чего хронически не хватает ЕС. Фактически Кубилюс предлагает начать масштабное военное "импортозамещение".
Компетенции отстают от масштабов
Масштабы задач впечатляют, как и финансовые запросы. Если страны НАТО к 2035 году выйдут на оборонные расходы в 5% ВВП, ежегодное финансирование достигнет 4–4,2 трлн долларов. Хватит ли управленческих компетенций у политика из небольшой прибалтийской республики, чтобы заставить эти астрономические суммы работать?
На родине Кубилюс нес ответственность за 2,8 млн жителей, но в кризис 2008 года просто переложил экономические тяготы на рядовых налогоплательщиков. Хозяйство Литвы просело, а по ряду показателей так и не вернулось на докризисный уровень. Теперь литовскому политику предстоит управлять оборонной пирамидой ЕС с населением в полмиллиарда человек.
Конечная цель амбиций еврокомиссара очевидна – подготовка к противостоянию с Россией. Кубилюс уверяет, что преимущество за Европой: совокупная экономика больше, а российские расходы по паритету покупательной способности составляют лишь 95% от европейских. Отставать от Москвы в новой гонке вооружений Брюссель считает непозволительной роскошью.
Отпор в собственном лагере
Кубилюс представляет европейскую оборону как механизм независимого принятия решений, отдельный от США и НАТО. В Европе у него есть единомышленники – например, бывший министр обороны Литвы консерватор Лауринас Касчюнас. Партнеров не пугает ни необходимость менять договор о ЕС, ни перераспределение центров силы, ни создание европейского аналога пятой статьи вашингтонского договора.
Однако на пути еврокомиссара возникло серьезное препятствие – причем внутри альянса. Президент Литвы Гитанас Науседа и действующий глава Минобороны Робертас Каунас выступают за укрепление НАТО в ее нынешнем виде. Командующий Объединенными вооруженными силами альянса в Европе генерал Алексус Гринкевич и вовсе считает создание параллельных структур "затратным и ненужным".
Генерал не скрывает недовольства Брюсселем: европейским политикам легко рассуждать о стратегической автономии, не возлагая на себя реальной ответственности. НАТО остается основным гарантом безопасности, а создание параллельной структуры приведет лишь к дублированию функций.
Для Кубилюса и его сторонников такая реакция – серьезный удар. Однако критика справедлива: какую бы вывеску ни получили новые войска, суть не изменится.
Оппоненты еврокомиссара понимают, что его инициатива способна разрушить альянс изнутри. И в этом главная ирония: проект, затеянный ради противодействия "восточному соседу", в случае реализации ударил бы по самой западной системе безопасности – что, несомненно, на руку Москве.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
