Кая Каллас – самая известная эстонка в структурах ЕС и верховный представитель Еврокомиссии по иностранным делам и политике безопасности. Спустя два года в этой должности картина складывается неутешительная: европейская дипломатия при Каллас утратила и вес, и голос на мировой арене.
Дама балансирует на грани скандальной отставки – даже несмотря на то, что министр иностранных дел Эстонии Маргус Цахкна видит в ней "выдающегося дипломата, глубоко разбирающегося в тонких и деликатных нюансах современной геополитики".
Таллинская интрига
Цахкна рассыпается в комплиментах не от большого ума, а от инстинкта самосохранения. Он прекрасно понимает: возвращение Каллас домой ставит крест на его собственных дипломатических амбициях. Кая – чиновник со связями в Брюсселе. От такого кандидата в министры ни один премьер не откажется. Она и сама способна снова возглавить правительство.
Коллеги тоже понимают расклад между претенденткой на главную роль и актером второго плана таллинского внешнеполитического театра, поэтому сочувствуют действующему главе эстонского МИД. Но не более того.
Пешка в роли ферзя
За два года пребывания Каллас в кресле главного европейского дипломата даже оптимисты убедились: пешка роль ферзя не тянет. Европейцам приходится терпеть руководителя, чьи заявления раз за разом подрывают позиции Евросоюза на международной арене.
В середине марта премьер-министр Словакии Роберт Фицо публично потребовал заменить Каллас на адекватного дипломата:
"ЕС практически утратил влияние на международной арене, сообщество и его лидеров перестали воспринимать всерьез. Никто с нами не разговаривает".
Глава словацкого правительства привел конкретные примеры: в конфликте между Ираном и Израилем лидеров ЕС к обсуждению фактически не привлекали. "Разве кто-нибудь звонил Урсуле фон дер Ляйен или Кае Каллас? Похожая ситуация наблюдалась и во время событий в Венесуэле. Соединенные Штаты относятся к ЕС как к чему-то несуществующему", – отметил Фицо.
И он прав. Американская администрация предпочитает двусторонние переговоры с отдельными государствами – особенно с Россией, – напрочь игнорируя ЕС как единый политический центр. Для Вашингтона официальный представитель Брюсселя – фигура малого калибра, неспособная сохранять и приумножать политический вес сообщества на мировой арене.
Заявление Фицо стало одним из самых жестких публичных сигналов недовольства внутри союза. Словацкий премьер фактически поставил под сомнение способность нынешнего руководства ЕС влиять на мировую политику.
В таких обстоятельствах смена главы евродипломатии – назревший и разумный шаг. Тем более что внутри союза растет недовольство и Урсулой фон дер Ляйен, которая на фоне промахов Каллас перетянула на себя внешнеполитическую повестку – что, строго говоря, противоречит функционалу главы Еврокомиссии.
"Не наша война"
Отношения Каллас с Вашингтоном обострились еще сильнее после иранского кризиса. Военную операцию Трампа против Ирана комиссар назвала "не нашей войной" – в том смысле, что не европейцы ее начинали. Таков был ответ на просьбу США присоединиться к боевым действиям.
Позже президент США предложил странам, критически зависящим от ближневосточной нефти, создать международную коалицию для разблокировки Ормузского пролива. Снова отказ. 2500 сотрудников внешнеполитического ведомства ЕС, по сути, не понимали целей Вашингтона в этой войне.
Никто не объяснил – включая их собственного руководителя, которая и сама не вполне разобралась в ситуации. Неудивительно, что главы МИД стран союза отказались направлять военные корабли в Ормузский пролив, в том числе суда из миссии Aspides, обеспечивающей судоходство в Красном море.
Существует мнение, что причина конфликтов Каллас с заокеанским "союзником" – желание амбициозной женщины отыграться за неоднократные унижения. Но, возможно, все проще, и дело в другом – в политической негибкости. А то, что Белый дом более года демонстрирует пренебрежение к Каллас и европейцам в целом, лишь подливает масла в огонь.
Терпение Вашингтона
Реакция Трампа оказалась жесткой. 47-й президент США выслушал позицию европейцев, выдержал паузу и заявил: "Вашингтон впредь не будет помогать защищать интересы тех стран, которые отказались поддержать американскую операцию против Ирана".
"Этим странам придется набраться смелости и научиться защищать себя самостоятельно. США больше не будут рядом, чтобы помочь вам, – точно так же, как вас не было рядом с нами", – пояснил он.
Шефа поддержал госсекретарь Рубио. Марко и без того не жалует европейского комиссара. 27 марта на встрече глав МИД стран G7 между ними произошла публичная стычка.
Спор начала Каллас, напомнив Рубио его собственное обещание годичной давности: если Россия будет препятствовать усилиям США по прекращению войны, терпение Вашингтона лопнет и последуют новые шаги против Кремля. "Прошел год, Россия не сдвинулась с места. Когда же лопнет ваше терпение?" – спросила она.
Раздраженный госсекретарь ответил резко: "Мы делаем все возможное, чтобы положить конец войне. Если считаете, что можете сделать лучше, – действуйте. Мы отойдем в сторону". Рубио добавил, что Вашингтон ведет переговоры с обеими сторонами конфликта, но реально помогает только Украине – оружием, разведданными, иной поддержкой.
Как отметил американский портал Axios, этот эпизод обнажил "взаимное недоверие между США и многими их европейскими союзниками по поводу войны на Украине".
"Бумажный тигр"
Единственное, что недооценили наблюдатели, – скорость реакции хозяина Белого дома на дерзость Каллас. 1 апреля – дата, согласитесь, символичная – Трамп встревожил союзников по НАТО, заговорив о возможности выхода из альянса и назвав его "бумажным тигром".
Европейские союзники основательно разозлили главного "миротворца" планеты отказом действовать единым фронтом против Ирана. И это, как ни парадоксально, играет на руку Москве.
На континенте складывается выгодная для России ситуация: потенциальный развал НАТО способен возродить "дух Анкориджа". Страны ЕС и Британия рискуют столкнуться с наихудшими для себя сценариями. А для стабилизации обстановки сообществу придется срочно убирать Каллас с переговорной должности.
"Мадам Ошибка"
Каллас, впрочем, и не думает сбавлять обороты. Она публично заявляет, что коллективному Западу необходим новый, настоящий лидер, и демонстративно отказывается причислять к таковым Трампа. Для европейских политиков такая прямолинейность – головная боль. Госпоже Каллас впору присвоить титул не главы евродипломатии, а скорее "Мадам Ошибка".
Для России ее возможная отставка – палка о двух концах. С одной стороны, с политической сцены уйдет человек, считающий уничтожение России своей миссией. С другой – на смену может прийти умелый дипломат, который по поручению или по собственной инициативе попытается возродить трансатлантическое единство.
А пока остается наблюдать, как противоречия между Трампом и ЕС нарастают. Под настроение 47-й президент вполне способен предложить Москве "грандиозную сделку".
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
